我市推行权力清单制度建设工作纪实（下）

简政放权是全面深化改革的先手棋，权力清单是简政放权、深化行政体制改革的关键一招。推进行政体制改革，不仅要强调放权数量，更要注重提高放权质量，只有及时清障纠偏、厘定权限，才能让公权力不再任性、让工作职责真正落实到位，进而实现用政府权力的减法换取市场和社会活力的乘法。

对准问题、找准穴位是对行政审批收费多、盖章多、中介多、材料多的问题进行治理和规范的重要步骤，扫除阻碍兴业发展的堵点、影响干事创业的痛点，是将权力关入制度之笼的必要措施。

辩症施治，自我限权。清单之外无权力，对浮出水面的非同时，将行政权力相关前置要件、运行流程进葫芦岛治疗癫痫病医院行集中清理优化，取消无犯罪证明、婚姻证明等设定不合法、合法不合理的前置要件500余项，对保留的每项行政权力，制定规范的工作流程近1000余项，将办理时限、受理条件、办理权限、文书格式、告知方式、收费依据等内容用流程固化，很大限度压减工作环节和办理周期，保证行政权力运行的标准化、规范化。

自我手术，整治红顶中介，减轻企业负担。梳理出与建设项目行政审批前置服务关联度较高的市工程咨询评审中心、市环境科学研究所等9家事业单位25项中介服务事项，同时将结合事业单位分类改革要求，加大中介机构清理、规范、整合力度，适时启动中介服务治理改革，统一归集到市行政服务中心，实行一个窗口办理、一个账户收费、零距离等待的服务形式，构建透明高效的中介服务治理模式，进一步促进中介服务健康发展。

在清障纠偏后，公权力不再任性，但应该警惕因政出多门、多头管理、职能交叉导致的执行落实不到位和权力空转，只有把多种权力关联的事权综合起来，交由一个部门癫痫病的病因有什么管辖，才能确保行政权力环环相扣、处处咬合。

以往，城市建设地下管线分别由供水、排水、供热、燃气、电力、电信、工业管道等十几家单位建设和管理，分口管辖、各自为政。现在，城市建设癫痫病医院哪里比较好既重地上、也重地下，组建城市地下管线综合服务中心，统一规划、统一建设、统一监管，避免了多头管理、重复开挖，拉链路问题得到了有效解决。

同时，推动重心下移，变物业管理由市房产部门统管为就近便民层级管理，强化基层权力主体作用。建立市、区、街道办事处三级物业管理体制，将物业管理权、处罚权分别下放区建设局和城区物业管理服务站，破解了物业管理看得见的管不着、管得着的看不见的难题，对全市391个西宁治疗癫痫*医院小区、704栋单体楼、2800万平方米建设面积的物业实施全覆盖、专业化管理。

此外，针对执法工作点多、线长、面广的实际，创新城市综合管理执法方式方法，推行了行政许可与监管执法两权分离，将建筑垃圾准运许可、临时占道审批等6项行政许可权力划转市城乡建设局，拢指成拳，相对集中城市综合管理执法权，加强事中事后监管，突出城市综合管理执法的主业，使监管执法更加顺畅。

改革永远在路上。建立权力清单制度标志着政府简政放权迈出了关键一步，在实施权力清单动态管理的同时，市政府将着手制定责任清单，并于8月末正式公布，通过确权明责、优化服务，探索政府治理现代化的牡丹江经验，把服务型、法治型政府建设引入快车道。